第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強建筑垃圾管理，促進建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造良好整潔的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務院第101號令)、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部第139號令)及其他有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市中心城區(qū)規(guī)劃范圍(面積為480平方公里)及紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政設施等，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿等廢棄物。

　　第四條　建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

　　第五條　市城市管理部門是建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責建筑垃圾處置綜合信息平臺建設、運營，建筑垃圾處置許可、建筑垃圾運輸企業(yè)和運輸車輛核準，監(jiān)督各區(qū)政府(含荊州開發(fā)區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)管委會，下同)實施法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，對各地建筑垃圾管理工作進行業(yè)務指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市公安交管部門負責對符合條件的建筑垃圾運輸車輛核發(fā)運輸車輛《通行證》。

　　市住建、交通、自然資源和規(guī)劃等部門，按照職責分工協(xié)助做好建筑垃圾管理相關工作。

　　第六條　各區(qū)政府按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，加強房屋建筑拆除管理，督促房屋建筑拆除工程建設單位委托具備有關資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔拆除任務，適時組織城市管理、公安、住建、交通、生態(tài)環(huán)保等部門開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

　　各區(qū)城市管理部門、各功能區(qū)依法承擔建筑垃圾執(zhí)法監(jiān)管職能的單位，負責建筑垃圾處置執(zhí)法監(jiān)管工作，依法查處有關違法行為，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，將違法行為查處結(jié)果實時共享至綜合信息平臺。

　　第二章　建筑垃圾源頭管理

　　第七條　實行建筑垃圾處置核準制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應當統(tǒng)一向市城市管理部門申請辦理《建筑垃圾處置許可證》。具體核準條件按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》(建設部令第135號)執(zhí)行。

　　商業(yè)門店因裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，由市城市管理部門委托各區(qū)城市管理部門予以處置核準。

　　第八條　市城市管理部門收到完整資料后，應當會同轄區(qū)城市管理部門到現(xiàn)場進行核實，并自受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。對符合條件的申請人，核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》;對不符合條件的申請人，書面通知申請人并說明理由。

　　許可證上應注明工地名稱、處置數(shù)量、消納場和運輸車輛牌照等信息，并實時錄入綜合信息平臺。

　　第九條　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應當征得市城市管理部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十條　拆除用于生產(chǎn)、儲存和使用有毒有害物質(zhì)(含化工、金屬冶煉、農(nóng)藥、電鍍等)的建筑物、構(gòu)筑物時，應當先進行環(huán)境評估，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門專項驗收達到要求后方可拆除。對建筑物中存在的有毒有害廢棄物和垃圾，應向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，并交由具備相應處置資質(zhì)的單位進行無害化處置。

　　第十一條　施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。產(chǎn)生建筑垃圾的工地從事開挖等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當采取灑水降塵措施，防止污染環(huán)境。粉塵逸散性的工程材料、砂石、臨時堆放的土方或者拆除廢棄物，應當分類集中堆置于工地區(qū)域，并采取有效的揚塵防范措施。

　　第十二條　居民應當將裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分開堆放到指定地點。指定地點的設置應當方便居民傾倒建筑垃圾。實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責對裝飾裝修垃圾進行清理;未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居委會負責組織對裝飾裝修垃圾進行集中清理。

　　第十三條　拆遷、建設工地出入口應當安裝沖洗設施、防降塵霧化設備、實時監(jiān)控設備，實行24小時監(jiān)控。監(jiān)控設備實行資源共享，接入城市管理指揮中心平臺。

　　第十四條　工程建設單位在工程招標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求，并監(jiān)督施工單位落實。

　　第十五條　住建部門應當加強建筑工地建筑垃圾源頭管理，交通部門應當加強砂石碼頭源頭管理。

　　拆遷工地的建筑垃圾處置工作由各區(qū)政府負責監(jiān)管。

　　第三章　建筑垃圾運輸管理

　　第十六條　實行建筑垃圾運輸企業(yè)核準制度。運輸車輛必須符合國家有關技術標準以及相關核準要求，經(jīng)核準后按市公安交管部門規(guī)定的運輸路線、時間運行。具體核準條件及要求由市城市管理部門會同相關部門另行制定。

　　未經(jīng)核準的運輸車輛不得從事運輸業(yè)務;運輸車輛不得超出許可線路運輸。

　　第十七條　建筑垃圾運輸車輛應當統(tǒng)一加裝重量傳感器、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控、安裝頂燈，并與市公安交管、住建等部門網(wǎng)絡管理平臺對接，實行網(wǎng)絡資源信息共享。

　　第十八條　經(jīng)核準的建筑垃圾運輸企業(yè)要加強對車輛的動態(tài)監(jiān)管和駕駛員的教育培訓，制定專門的運輸管理措施，對運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員嚴格管理。

　　第十九條　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)運輸。

　　第四章　建筑垃圾消納管理

　　第二十條　市城市管理部門應當會同市自然資源和規(guī)劃、住建等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國家、省有關建筑垃圾管理要求，編制建筑垃圾消納場專項規(guī)劃。

　　第二十一條　設立建筑垃圾消納場應當報市城市管理部門核準。任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾消納場。

　　建筑垃圾消納場不得接收生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害等其他垃圾。各區(qū)政府應當提供不少于一處建筑垃圾臨時消納場，用于臨時堆放本轄區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　第二十二條　新建建筑垃圾消納場應滿足《建筑垃圾處置技術規(guī)范》(CJJ134-2017)等有關標準要求，規(guī)范消納作業(yè)管理。建筑垃圾處置企業(yè)應當加強建筑垃圾消納場揚塵污染防治，落實出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業(yè)現(xiàn)場覆蓋及周邊道路保潔等措施。

　　第二十三條　建筑垃圾處置企業(yè)應當在建筑垃圾消納場建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時記錄進出建筑垃圾消納場的運輸車輛信息、消納建筑垃圾數(shù)量。發(fā)現(xiàn)違法行為，應當立即報轄區(qū)城市管理部門依法查處。

　　第二十四條　建筑垃圾處置企業(yè)應當制定應急預案，加強對建筑垃圾處置活動突發(fā)事件的預防和監(jiān)測。

　　建筑垃圾處置企業(yè)不得無故關閉或者拒絕建筑垃圾進場。遇到特殊情況需要關閉的，應當采取緊急措施，并及時上報市城市管理部門。

　　第二十五條　建筑垃圾應當交由依法取得處置資質(zhì)的企業(yè)消納和資源化利用。

　　需要回填建筑垃圾的，建設單位應當向城市管理部門提出申請，經(jīng)實地勘察確認后方可實施。

　　第五章　建筑垃圾資源化利用管理

　　第二十六條　建筑垃圾處置企業(yè)應積極引進國內(nèi)外先進、成熟的建筑廢棄物綜合利用技術與設備，不得采用列入國家淘汰名錄的技術、工藝和設備進行生產(chǎn)。

　　第二十七條　建筑垃圾資源化處置設施要嚴格控制廢氣、廢水、粉塵、噪音污染，達到環(huán)境保護要求。

　　第二十八條　鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄、政府采購目錄。鼓勵政府投資的城市道路、河道、公園、廣場等市政工程和建筑工程項目使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　第二十九條　相關部門要積極貫徹落實國家關于資源綜合利用方面的優(yōu)惠政策，加強對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的政策扶持。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十條　未經(jīng)核準或超出核準范圍處置建筑垃圾，擅自設立棄置場受納建筑垃圾，或者處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由轄區(qū)城市管理部門依法進行查處。

　　第三十一條　施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸企業(yè)處置的，由轄區(qū)城市管理部門依法進行查處。

　　第三十二條　市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及過境的建筑垃圾運輸車輛，超限、超載運輸建筑垃圾的，由交通部門依法進行查處。

　　第三十三條　市公安交管部門對沒有通行證，故意污損、遮擋號牌，超高、超速的建筑垃圾運輸車輛依法進行查處。

　　采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸、銷售業(yè)務，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　市城市管理、住建、政務服務和大數(shù)據(jù)管理等部門，應當對違法運輸企業(yè)、建設單位、施工單位采取聯(lián)合懲戒措施，并將相關處罰信息納入企業(yè)征信管理。對納入黑名單的企業(yè)，依法限制參與各類項目經(jīng)營活動。

　　第三十五條　各相關行政管理和執(zhí)法部門及其工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。凡有違法違紀行為的，依法予以問責;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。