為加強建筑垃圾和散流體物料處置管理，維護城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務(wù)院令第101號)、《沈陽市城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的15項行政許可條件的規(guī)定》(建設(shè)部令135號)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　一、部門職責(zé)分工

　　市執(zhí)法局是全市建筑垃圾和散流體物料運輸管理的行政主管部門，依法負責(zé)組織實施本規(guī)定;具體工作由其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理處實施。各區(qū)、縣(市)城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置和散流體物料日常監(jiān)管工作。

　　城市建設(shè)部門負責(zé)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場文明施工管理，監(jiān)督落實抑塵、保潔措施，查處違反文明施工管理的違法行為。

　　公安交通部門負責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

　　發(fā)展改革(物價)、規(guī)劃國土、交通、環(huán)保、財政、房產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

　　二、施工工地管理

　　建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定文明施工，落實各項抑塵和保潔措施。

　　(一)及時清運產(chǎn)生的建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔;

　　(二)按規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進出口道路;

　　(三)設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配置專職保潔員，車輛要經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地;

　　(四)定期對施工現(xiàn)場灑水壓塵，對裸露泥土采取覆蓋措施;

　　(五)按規(guī)定配備監(jiān)控設(shè)施。

　　三、運輸企業(yè)和車輛管理

　　建筑垃圾處置要實行行政許可制，未經(jīng)許可，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

　　(一)企業(yè)從事建筑垃圾運輸要向市執(zhí)法局申請，符合下列條件的，納入我市建筑垃圾運輸企業(yè)清單目錄。

　　1.具有建筑垃圾運輸企業(yè)法人資格;

　　2.依法取得道路運輸經(jīng)營許可證;

　　3.自有運輸車輛數(shù)量不少于50輛或總載量達600噸;

　　4.運輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格;

　　5.具有健全的企業(yè)管理制度。

　　現(xiàn)有運輸企業(yè)不符合準(zhǔn)入條件的，可通過資源整合方式達到標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1.安裝全密閉機械裝置，該裝置的結(jié)構(gòu)除骨架外，須采用柔性材料制造，其閉合方式采用推拉閉合式;

　　2.新增車輛統(tǒng)一牌照號段;

　　3.安裝北斗或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈。

　　(三)規(guī)范建筑垃圾和散流體運輸車輛管理，引進和推廣新型智能環(huán)保建筑垃圾運輸車輛，適時調(diào)整此類車輛地域使用范圍，分批次、有計劃地增加投放，改造老舊車輛，逐步淘汰現(xiàn)有不符合行業(yè)專用功能規(guī)范的建筑垃圾運輸車輛。市執(zhí)法局對符合規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛核發(fā)車輛運輸準(zhǔn)運證件。

　　四、垃圾排放管理

　　(一)落實建設(shè)(拆除)單位主體責(zé)任。建立建筑垃圾、土方、砂石運輸招投標(biāo)制度。建設(shè)(拆除)單位開工前要制定建筑垃圾清運和處置作業(yè)方案，與納入我市建筑垃圾運輸企業(yè)清單目錄的企業(yè)簽訂清運合同，與納入我市建筑垃圾收納場所清單目錄的建筑垃圾收納場所經(jīng)營者簽訂處置合同或協(xié)議，依法辦理建筑垃圾排放手續(xù)。建設(shè)(拆除)單位主體申請排放建筑垃圾應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1.已取得土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù);

　　2.具有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料;

　　3.具備文明施工的開工條件;

　　4.具有與取得建筑垃圾運輸服務(wù)資質(zhì)的運輸單位簽訂的運輸處置合同;

　　5.具有收納處置合同，合同確定的收納場所符合有關(guān)規(guī)定。

　　(二)運輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　1.承運由市執(zhí)法局納入目錄管理體系的建筑垃圾;

　　2.不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包;

　　3.運輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止污染路面;

　　4.遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超核載質(zhì)量裝載，不得超速行駛;

　　5.密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚;

　　6.隨車攜帶相關(guān)有效證件，自覺接受監(jiān)督檢查;

　　7.在符合要求的收納場所傾卸建筑垃圾，服從場地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗。

　　(三)居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，要委托轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運。實行物業(yè)服務(wù)的，要按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點臨時堆放，并在2日內(nèi)清運;未實行物業(yè)服務(wù)的，要按照街道辦事處(社區(qū))指定地點臨時堆放，并在2日內(nèi)清運。

　　五、收納場所管理

　　(一)市、區(qū)縣(市)政府要加強建筑垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費，將建筑垃圾收納場所的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理納入城市綜合管理工作進行考核。

　　(二)市執(zhí)法局會同各地區(qū)積極推進過渡性建筑垃圾收納場所設(shè)置，組織人員對城建界10-15公里范圍內(nèi)進行勘察，對符合回填條件的非農(nóng)業(yè)用地建立臺賬，包括土地性質(zhì)、權(quán)屬及回填建筑垃圾意向條件;由所在地區(qū)城市管理部門納入我市建筑垃圾收納場所清單目錄，設(shè)置為臨時收納場所，并向社會公布。

　　(三)鼓勵社會資本投資建設(shè)建筑垃圾收納場所。建筑垃圾收納場所經(jīng)實地勘驗符合下列條件的，納入各地區(qū)城市管理部門的建筑垃圾收納場所清單目錄，并報送市執(zhí)法局納入全市清單目錄。

　　1.建筑垃圾收納場所經(jīng)營者按照相關(guān)規(guī)定收納、堆放建筑垃圾，不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾;

　　2.建筑垃圾收納場所經(jīng)營者保持收納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;

　　3.建筑垃圾收納場所經(jīng)營者保持收納場所和周邊環(huán)境整潔;

　　4.建筑垃圾收納場所經(jīng)營者要建立管理制度，加強日常管理，完備相關(guān)手續(xù)。

　　六、監(jiān)督考核

　　(一)市執(zhí)法局建立建筑垃圾處置工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責(zé)我市建筑垃圾排放、散流體運輸企業(yè)和相關(guān)車輛管理，研究通報建筑垃圾處置綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾處置管理工作中的突出問題等;組織城市管理、建設(shè)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處各類違法行為。

　　(二)市執(zhí)法局向社會公布經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝幻麊?。建設(shè)單位、施工單位及散流體物料產(chǎn)生企業(yè)要在公布的名單中選擇具體承運單位。

　　(三)運輸單位在運輸建筑垃圾前，要向市執(zhí)法局申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運證。準(zhǔn)運證注明工程項目名稱及地點、運輸車輛車牌號、運輸路線、時間、收納場所等事項。

　　(四)市執(zhí)法局要建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，分類提供建筑垃圾排放、運輸、收納等信息。有關(guān)部門和企業(yè)可利用信息平臺查詢建設(shè)工程、開發(fā)用地等排土、回填、清運等信息。

　　(五)強化行政許可事后監(jiān)管。按照“源頭嚴管、路面嚴查、末端嚴處”的原則，市執(zhí)法局對建筑垃圾運輸單位實行累計扣分考核制度，59分以下為不合格，60—75分為基本合格，76—89分為合格，90分以上為優(yōu)秀，對不合格單位依法吊銷行政許可，對基本合格單位進行約談。運輸單位的評分由各地區(qū)城市管理部門根據(jù)監(jiān)管情況和服務(wù)對象意見綜合評定，定期匯總上報市執(zhí)法局。

　　(六)市執(zhí)法局建立建筑垃圾處置投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人投訴或者舉報事項進行核實。對屬于管理范圍的及時查處，并將處理結(jié)果告知投訴(舉報)人;對屬于其他部門管理范圍的，及時移交有關(guān)部門予以處理。

　　(七)有關(guān)部門及其工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，上級主管部門、所在單位對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　(八)本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由市執(zhí)法局負責(zé)解釋。