建筑廢棄物”的資源化利用和無害化處置與守護“綠水青山”直接相關，太原市十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議了《太原市建筑廢棄物管理條例(草案)》及其說明。

　　建筑廢棄物產(chǎn)生量逐年增加

　　近年來，隨著太原市城市基礎設施建設、城中村整村拆遷改造等建設項目的實施，建筑廢棄物的產(chǎn)生量和建筑材料的需求量逐年增加，僅2016年太原市運往東、西山地區(qū)消納的建筑廢棄物達2600余萬噸，同時，通過在太原市或在其他地區(qū)開山、挖沙，也需要取得相應數(shù)量的建材，運進市區(qū)滿足建設需求。這一棄一取對“綠水青山”的實現(xiàn)具有負面影響，與發(fā)達國家“建筑廢棄物”綜合利用率90%以上也存在差距。

　　據(jù)介紹，大量建筑廢棄物的產(chǎn)生，直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和市民工作生活質(zhì)量。一是建筑廢棄物隨意長久堆放，影響市容市貌;二是一些運輸建筑廢棄物的車輛沒有對廢棄物進行密封、遮蓋;三是建筑廢棄物綜合利用率低;四是太原市周邊偏遠區(qū)域，未經(jīng)規(guī)劃，成為自由填埋場，存在安全隱患。

　　破解建筑廢棄物管理難題

　　如何實現(xiàn)建筑廢棄物的減量化、資源化、無害化，是太原市委、市政府高度關注的問題。太原市人大常委會將制定《太原市建筑廢棄物管理條例》列為2017年立法計劃。

　　目前，全國已經(jīng)有多個城市對建筑廢棄物、工程渣土的管理進行了立法，因此，通過人大立法制定《太原市建筑廢棄物管理條例》，解決建筑廢棄物管理中面臨的困境與難題，改善太原市環(huán)境空氣質(zhì)量，規(guī)范建筑廢棄物排放、運輸、消納、利用等處置活動勢在必行。

　　據(jù)介紹，絕大多數(shù)建筑廢棄物是可以作為再生資源進行重新利用的。比如，廢金屬可重新回爐加工，制成各種規(guī)格的鋼材;廢竹木、木屑等用于制造各種人造板材;碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后，可代替砂直接在施工現(xiàn)場利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可制作砌塊等建材產(chǎn)品。太原市對建筑廢棄物進行專門立法，對于減少開山、挖沙緩解資源短缺，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，具有重要意義。

　　管理建筑廢棄物各環(huán)節(jié)有法可依

　　《條例(草案)》對太原市建筑廢棄物的產(chǎn)生、運輸、消納、綜合利用和法律責任等作了具體規(guī)定。

　　《條例(草案)》明確了建筑廢棄物的定義，不僅工程建設、房屋拆遷等活動會產(chǎn)生建筑廢棄物，而且道路施工、園林綠化、房屋裝修等活動也會產(chǎn)生建筑廢棄物。在產(chǎn)生環(huán)節(jié)，倡導建筑廢棄物減量化排放，不能減量的要科學分類，實現(xiàn)建筑廢棄物的資源化利用，對于無法再利用的，則必須通過嚴格規(guī)范的處置措施，達到無害化處理。

　　另外，《條例(草案)》明確了建筑廢棄物治理的監(jiān)管主體，從許可條件、行為規(guī)范等方面對不同環(huán)節(jié)的不同主體予以規(guī)范。同時，針對不同環(huán)節(jié)，設置了不同的法律責任，明確行為人違法行為的法律責任后果。